События. Факты
Книжная жизнь
За рубежом
Издательское дело
Книжная торговля
Библиотечное дело
Обзоры и статьи
Новинки. Рецензии
Выставки-ярмарки
Книги весны
Книги осени
Учебники
Поиск по сайту
Рубрики
За период
с по
Ключевое слово
Главная О журнале Рекламодателям Подписчикам Справки Архив Форум
Fedorov
События. Факты
Издатели жалуются на Минобрнауки в ФАС

Ассоциация «Российский учебник» обратилась в Федеральную антимонопольную службу с жалобой на Министерство образования и науки РФ, которое не сформировало федеральный перечень учебников на ближайший учебный год. Издатели считают, что таким способом министерство пытается не допустить включения в перечень издания, прошедшие все необходимые экспертизы и для отказа которым нет легальных оснований.

В своей жалобе ассоциация утверждает, что Минобрнауки нарушило антимонопольное законодательство и его действия привели к ограничению конкуренции на рынке школьной литературы. Нарушения, по мнению издателей, связаны с тем, что министерство не сформировало новый федеральный перечень учебников, который должен заменить предыдущий, утвержденный в 2014 году со сроком действия в три года. В прошлом году Минобрнауки изменило порядок формирования нового перечня (приказ № 870 от 18.07.2016 г.), который должен был быть утвержден в 2017-м, но действовать уже пять лет. Издательства, в том числе и те, чьи книги не были включены в перечень-2014 по формальным основаниям, на этот раз выполнили все требования, установленные министерством, и подали все материалы в установленные сроки. Затраты на проведение всей этой работы, по данным издателей, составили 200—250 млн. руб. Тем не менее на Научно-методическом совете при Минобрнауки, который должен был рассмотреть и рекомендовать перечень, этого не было сделано.

Затягивание сроков утверждения федерального перечня создает ситуацию неопределенности: школы и органы образования опасаются закупать учебники, по которым нет решения о включении в официальный список. Вместо публикации перечня в марте с.г. министерство разослало в региональные органы образования «разъяснительное» письмо (№ 08-503 от 15.03.2017 г.), в котором, собственно говоря, ничего не разъясняется, но и не содержится прямого запрета использовать учебники из перечня 2014 года. Многие издательства трактуют этот документ таким образом, что школы имеют право использовать учебники из уже имеющихся предметных линий. Чиновники косвенно такую трактовку подтверждают, с учетом внесения изменений в «старый» перечень.

Так, Минобрнауки издало приказ (№ 471 от 29.05.2017 г., зарегистрирован Минюстом 10.07.2017 г.) о внесении новых изменений в порядок формирования федперечня. В новых правилах утратил силу пункт, согласно которому министерство публикует на своем официальном сайте информацию о включении учебников в перечень один раз в пять лет. Изменены сроки подачи материалов для включения: если раньше издатели должны были сделать это до 15 января года формирования перечня, то теперь — с 10 сентября до 10 ноября.

Жалоба ассоциации «Российский учебник» в ФАС — уже не первая попытка повлиять на образовательное ведомство. В 2014-м ассоциация пыталась не допустить регистрации Минюстом приказа об утверждении федерального перечня. Некоторые издательства даже пытались судиться с Минобрнауки, но безуспешно. Недавно глава ведомства Ольга Васильева вновь подтвердила курс на сокращение числа учебников в федперечне.

21.07.2017



Ваше мнение


Автор:
E-mail:
Комментарий:
* Администрация сайта оставляет за собой право редактировать комментарии читателей, а также удалять комментарии, не соответствующие политике журнала или оскорбительные для других читателей.
© Журнал «Книжное дело»
Рейтинг@Mail.ru